我国公共行政管理研究的价值

20世纪以来，科学地研究国家如何有效管理社会逐渐为人们所认识。这种研究从哲学、经济学、政治学、社会学等多角度出发，集中讨论作为国家管理者的政府如何有效管理社会及如何使决策过程和政策制定与实施更科学。我国的公共行政管理方面的研究是改革开放以来兴起的，它最早被称为行政学或行政管理学，隶属于法学类一级学科政治学，1997年成为管理学大门类下的一级学科。我国社会主义市场经济的发展迫切需要形成一套与之相适应的公共行政管理体系。探讨我国公共行政管理研究，有着重要的意义。

一、有利于从市民学角度探讨国家与政府如何有效管理社会。从社会学的角度来看，公共行政管理研究是一种探索市民社会公正法则的过程，它不但重视研究公共行政管理的主体，而且重视研究公共行政管理的客体，坚持后者至上的原则，比如注重社区建设管理研究、社会公共事务管理研究等。我国是社会主义国家，它本身就强调人民至上的原则，为市民社会良性发展提供了坚实的基础，因为我国政府主体和客体的利益是一致的。当然，由于历史的原因，我们对公共行政管理及其研究并不够，而事实上，公共行政管理研究一方面有利于促进人与人、人与社会、利益集团之间、国家之间、种族或民族之间等的关系协调，并利于人、社会和国家的健康而有效发展；另一方面也有利于稳定社会和保持国家长治久安。公共行政管理研究对于我国市民社会和社区建设的发展具有积极作用。

二、有利于形成与我国市场经济相适应的公共行政管理新思维。在发展社会主义市场经济过程中，市场经济互惠的观念、契约的观念、务实的观念和追求增量创新的观念对公共行政管理研究产生了巨大的影响。事实上，公共管理学正是把经济人假说、市场竞争、成本—效益分析、交易成本等理论当作自己的理论、方法的组成部分，将绩效管理、组织发展、人力资源开发、顾客至上、合同雇佣制、绩效工资制等管理的理论、方法和技术应用于公共部门管理的理论与实践之中，它实质上是“市场导向”的公共行政学。改革开放以来，政府管理正在着手一系列适应市场经济发展的实践和改革，市场经济要求的公共行政管理是一切为市民服务的政府管理，因此形成与我国市场经济相适应的公共行政管理新思维不但是必要的，而且是必然的。

三、有利于建立起中国特色的公共行政管理的“范式”研究体系。由于我国公共行政管理研究的时间较短，还没有形成较为统一的研究体系，也还不可能建立起中国特色公共行政管理的新“范式”。因而，世纪之交，研究我国公共行政管理，正是为了形成中国特色的公共行政管理研究体系，从多学科和实证分析，全面地研究我国政府管理和非政府性社会公共事务管理，对比研究中外古今的政府管理和实践，有利于建立起中国特色公共行政管理的“范式”研究体系。